景电一期灌区节水改造项目周期管理方法 花与蛇之孵化篇_中华水网
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景电一期灌区节水改造项目周期管理方法

来 源:中华水网   发布时间:2011-02-28 移动版

       1概况 
   
  1.1PCM的概念 
  一个项目周期一般分为立项、实施和评价三个步骤。目前国际上普遍采用一种项目立项分析的逻辑方法,称为项目周期管理,它包括项目相关者分析、问题分析、目的分析、项目选择、项目优化设计PDM表制作、项目计划制定等一系列过程。 
  景电工程一期灌区节水改造项目确定为示范项目以后,由国家水利部门、甘肃省景电管理局与日本农林水产省共同合作执行。通过现场考察,对景泰川电力提灌管理局一期灌区已运行30多年,机电设备老化、渠道渗漏严重,能源单耗大,渠系利用率低等一系列问题进行专题讨论、问题分析、项目基本计划等PCM参与式管理模式。 
  1.2主要工作模式 
  1.2.1形成问题分析树。按照因果关系将相关的问题进行归纳整理,形成问题分析树,确定中心问题。 
  1.2.2形成目的分析树。根据问题分析树进行目的分析,针对每个问题找出解决这个问题的措施和途径,形成目的分析树,从中确定中心目的,并在目的分析树上分析、选择可行的子项目。 
  1.2.3形成项目框架。在确定项目后,对选择的项目编制PDM表(即项目优化设计表),形成一个完整的项目框架。确定项目的期间、项目的活动内容、取得的预期成果、项目目标、上位目标、评价指标及获取指标数据的方法、项目的投入、项目实施的前提条件和外部条件等。 
  1.2.4编制活动计划。在完成PDM表的基础上,编制相应的活动计划表。 
   
  2立项阶段的操作管理 
   
  2.1项目相关者分析 
  针对水的利用率低这个基本问题,对参加人员进行分析,分析援助框架中人群:灌区管理单位、农户、施工单位、水利厅、国家设计部门、国际协力机构等等。从以下几个方面进行分析,然后再选取几个严重问题进行详细分析,决定选择对象组:灌区管理单位、农民。 
  2.2问题分析 
  问题分析首先要提出中心问题,然后根据其直接原因和直接结果,从上下两个方向展开进行说明。 
  2.3目的分析 
  目的分析是要通过采取怎样的手段,看有没有可能,有没有必要,是否有希望解决这个中心问题,将原因与结果关系转换为手段和目的的肯定关系。 
  2.4选定项目 
  通过目的分析,从需求、技术水平、投入以及实现目标的可能性等进行综合判断,确认援助内容及可行性,进而选择项目,上述小虚框图为选定项目。 
  2.5PDM表编制 
  进行上述一系列讨论分析后,对项目内容进行逻辑分析和归纳,并将结果整理在项目设计逻辑框架(PDM)表中,最后确定中日技术合作“景电一期灌区节水改造示范项目”,制定项目起止日期、项目目标等。
  3实施及监测评估阶段的操作管理 
   
  3.1制定详细的活动计划 
  项目立项后,在PDM表基础上制定更详细的活动计划表,即整体计划和分年度的年份活动计划。 
  3.2项目计划实施 
  按照计划,结合景电一期灌区续建配套与节水改造项目的实施,景电管理局首先对机电设备进行更新、各级渠道和建筑物等基础设施进行衬砌、改造。然后对示范工程进行设备安装调试,对在调试中出现的问题及时向JICA专家与项目实施机构反映,以便对计划做出及时调整、变更,以确保项目顺利实施。 
  3.3项目实施的追踪监测 
  在项目实施期间进行追踪、监测,定期核实项目是否如期进行,是否取得了预期成果。每年定期对灌区技术骨干进行培训及技术交流、问卷调查,同时为提高灌区农民的节水意识,召开灌区农民节水灌溉知识普及说明会,发放节水灌溉知识卡通宣传册。利用示范工程安装的调查器材对基础数据每年进行收集、整理、分析,以便进行示范项目实施前后及实施后各年度之间的成果评估。制定了自动化工程操作规程及管理办法,编写了《灌区节水改造规划》。 

       3.4评估分析 
  中日技术合作景电一期灌区节水改造示范项目经过4年多时间的建设和实施,取得的成效如下: 
  3.4.1泵站运行效益显著提高,能源单耗由2000年的5.19kW·h/(kt·m)降低到2005年4.43kW·h/(kt·m)。 
  3.4.2减少渠道渗漏损失,总干渠、干渠水的利用率由2000年0.874提高到2005年0.909,支渠利用率由2000年0.879提高到2005年0.903。 
  3.5.3实现了干渠和支渠水量的总量控制和公正、准确、合理,提高了水量计量的实时性的准确性,为水管理工作的量化考核提供了科学依据。 
  3.5.4提高了泵站机电设备、压力管道及渠道、渠系建筑物运行的安全可靠性,有效地促进了工程设施的平稳安全运行。 
  3.5.5提高了灌区管理人员的素质、灌区农民的节水意识和节水积极性,提高了灌区科学化管理水平。 
  3.5.6项目实施以来,到景电灌区参观、考察、交流学习的团体和人员逐年增多,起到了良好的示范作用。 
 

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