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中国基层水利改革与发展调研报告

来 源:中华水网   发布时间:2009-07-07 移动版

摘要:随同我国新乡村建立的深化,临时沉淀的Issue(问题)逐步表露,矛盾凸显,目前我国基层水利开展堕入窘境。水利部开展探讨重心于2008年7月对江苏省宿迁市宿豫区、南京市溧水县,湖北省宜都市、潜江市,甘肃省平凉市庄浪县、酒泉市肃州区展开基层水利开展状况调研,并一同展开24个省市的问卷调查。经过总结各典型地域基层水利变革和开展的经历,深化剖析困扰基层水利开展的Issue(问题)及窘境,提出对应政策提议。

 

 

摘要:随同我国新乡村建立的深化,临时沉淀的Issue(问题)逐步表露,矛盾凸显,目前我国基层水利开展堕入窘境。水利部开展探讨重心于2008年7月对江苏省宿迁市宿豫区、南京市溧水县,湖北省宜都市、潜江市,甘肃省平凉市庄浪县、酒泉市肃州区展开基层水利开展状况调研,并一同展开24个省市的问卷调查。经过总结各典型地域基层水利变革和开展的经历,深化剖析困扰基层水利开展的Issue(问题)及窘境,提出对应政策提议。

基层水利临时担负着乡村饮水、农业灌溉、效劳广阔群众的重担, 是支撑水利开展、维持乡村社会稳固、促进国民经济又好又快开展的紧要根底。近年来随着我国经济社会的疾速开展, 基层水利在根底设备建立、资金参与、制度建立、队伍建立等方面获得一定成果, 但从全国来看, 目前基层水利开展依然非常困难, 随同我国新乡村建立的深化,临时沉淀的Issue(问题)逐步表露, 矛盾凸显, 基层水利开展堕入窘境。

水利部开展探讨重心于2008年7月22~30日组织人员对江苏省宿迁市宿豫区、南京市溧水县,湖北省宜都市、潜江市, 甘肃省平凉市庄浪县、酒泉市肃州区展开基层水利开展状况调研, 并一同展开24个省市的问卷调查。调研组立足于我国目前基层水利变革与开展现状, 经过总结各典型地域基层水利变革和开展的经历, 深化剖析困扰基层水利开展的Issue(问题)及窘境, 并提出一定的政策提议以供决策参照。

1  我国基层水利变革与开展概略

基层水利被界定为“县及县以下的水利”, 包括县、乡镇、村三个层级, 涵盖水利根底设备建立及其管理、水利组织机构及其才能建立、体制机制建立3个方面。按照6个典型地域与24个省(区、市)的问卷调研后果(截至2008 年9 月) ,从以下5个方面说明我国基层水利变革与开展概略。

1.1  基层水利根底设备建立

截至2007年底, 我国小型水库合计81 809座(占全国水库总量的95.78% ) , 库容625亿m3(占全国总库容的9.9% ) ; 小型水库的大坝平安达标率为58.75% , 低于全国水库均匀程度( 59.45% ) ; 小型灌区面积4.61亿亩, 小型灌区控制的灌溉面积占全国总灌溉面积的55% , 粮食消费占全国总产量的35%以上; 乡村饮水平安工程供水受害总人口达50 648.64 万人, 其中集中式供水比重为74.34% (数据来源于中国灌溉排水开展重心2008年9月《2007年中国灌溉排水开展探讨报告》) 。

问卷反应的24个省(区、市)中, 小型水库山东省数目最多(30 749座, 占36.19% ) 、总库容最大(143.24亿m3 , 占25.97% ) , 天津市数目最少(73 座, 占0.09% ) , 内蒙古自治区库容最小(70.19万m3 , 占0.001% ) ; 小( 1)型水库病险比例浙江省最低(25.51% ) , 甘肃省最高( 89.39% ) ;小(2)型水库病险比例山西省最低( 0.45% ) , 内蒙古自治区最高( 99.08% ) 。小型灌区36.53 万处,重要散布于四川省( 12.23万处, 占33.82% ) , 控制面积最大为安徽省( 2 750 万亩) 。小型排灌站35.52万处, 江苏省最多(7.89万处, 占22.21% ) ,吉林省最少( 353 处, 占0.001% ) 。各类涵、闸、桥169.69 万座, 江苏省最多( 55.04 万座, 占32.44% ) , 河北省最少( 1 594 座, 占0.001% ) 。从东、中、西部典型地域看, 各地总体上已建成富有位置特点的基层水利设备体系, 但也存在个性Issue(问题): 临时运转缺乏维护, 老化失修严重, 配套率较低。东部水利工程设备的老化失修率较中西部地域高。

1.2  基层水利建立参与

临时以来, 我国基层水利建立重要依赖农夫投工投劳, 政府参与绝对不够。在2000 年取消“两工”之后, 基层水利参与锐减, 建立力度分明放缓。近年来中心启动了小型农田水利建立“民办公助”等试点, 在乡村饮水工程、小农水等项目上加紧了中心与位置财政配套共筹资金的形式建立; 2005~2007年以小型灌区节水改造、雨水集蓄应用为重点的小型农田水利工程项目总投资达70.93亿元, 其中中心财政16.22 亿元, 位置财政17.50亿元, 农夫投资投劳37.21 亿元(数据来源于《2006 ~2007 国度小型农水工程开展报告》) 。 转载请注明出处: https://www.chndk.com/view-4821-1.html

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