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吁嗟!2021年水资源管理事变,要点来了

来 源:中华水网摘自网络   发布时间:2022-08-11 移动版

前言:

为切实做好2021年资源管理事变,根据利部党组三对标、一筹划专项举措和2021年天下水利事变集会会议精力,水利部订定了《2021年水资源管理事变要点》。

2021年水资源管理事变要点

2021年,水资源管理事变要深入学习贯彻党的十九届五中全会精力和习近平总书记关于治水事变的紧张叙述,对峙以水而定、量水而行,强化水资源刚性束缚,根据水利部党组提出的三对标、一筹划专项举措要求,以改促干、以改促建,进一步夯实水资源管理底子,不绝提拔羁系本领,推进水生态突出题目管理和水资源掩护,促进生态文明建立和经济社会高质量生长。

一、着力推进水资源刚性束缚制度创建

1.做好水资源刚性束缚制度的顶层计划。落实党的十九届五中全会关于创建水资源刚性束缚制度要求,研究水资源刚性束缚制度内涵与要求,梳理水资源管理执法规矩和政策制度,草拟创建水资源刚性束缚制度文件,提出水资源刚性束缚制度的框架、水资源刚性束缚指标体系、重要制度内容和具体步伐要求等,充实征求意见,做好制度的顶层计划。

2.连续推进重点河湖生态流量目标确定与管理。流域管理机构完成新一批跨省重点河湖生态流量保障目标订定。各有关省级水行政主管部分确定一批省内重点河湖生态流量保障目标。各流域管理机构和省级水行政主管部分要抓好已确定重点河湖生态流量目标的实行,逐河创建监测预警机制和管控责任制,开展重点河湖生态流量保障评估。

3.继承推进江河道域水量分派。加快推进跨省江河道域水量分派事变,实现年内一批具备批复条件。各省级水行政主管部分要从大局出发密切共同做好跨省江河水量分派事变,年内按筹划完成省内跨市县江河的水量分派事变,做到应分尽分。研究提出黄河八七水量分派方案优化调解方案。研究提出地区可用水量确定要领。

4.加快推进地下水管控指标确定。各流域管理机构要加快结果复核,及时提出复核意见。水规总院加强技能引导,构造做好技能检察。各省级水行政主管部分根据流域复核、技能检察意见,尽快美满地下水管控指标结果,确保结果质量,力图在2021年7月尾前,将结果报经省级人民当局或其授权部分答应实行,报水利部存案。

5.研究推进水资源开辟利用分区事变。根据差别流域地区水资源的重要成果定位、天禀条件、近况开辟利用环境、经济社会生长需求和将来生长战略摆设等,进一步研究细化分区标准,提出天下水资源开辟利用分区开端结果。各流域管理机构按要求提出本流域开端结果,各省级水行政主管部分按要求提供资料,做好有关共同事变。

二、严格取用水管理

6.深入推进天下取用水管理专项整治举措。完成取水口核查登记任务,全面摸清取水口及取用水管理近况。印发取用水管理专项整治举措整改提拔事变引导文件,构造开展专项整治举措整改提拔事变。长江、太湖流域创建取用水管理长效机制。其他流域重点整治未经答应擅自取水、未按规定条件取水、取水计量不范例等题目,连合流域地区取用水总量管控和水资源超载管理,分类施策,踏实推进,年底前根本完成整改任务,切实范例取用水举动。

7.加强取水口取用水监测计量。订定强化取水口取用水监测计量的意见,明白事变的目标、任务和重要政策步伐。各流域管理机构和省级水行政主管部分要连合取用水管理专项整治举措,推进本流域和地区内取水口取水监测计量体系建立;加快范围以上取水户取水在线监测计量办法建立,提拔取水计量羁系本领。黄委要加快推进黄河干支流范围以上取水口全面实举措态羁系。

8.推进水资源超载地区停息新增取水答应。开展黄河道域水资源超载地区停息新增取水答应落实环境监督查抄,跟踪监督黄河道域水资源超载地区停息新增取水答应政策落实。水资源超载地区要严格实行停息新增取水答应政策要求,同时加快订定实行超载管理方案。研究其他流域地区水资源超载地区停息新增取水答应事变。

9.严格水资源论证和取水答应管理。加强筹划和建立项目水资源论证,进一步发挥水资源在地区生长、相干筹划和项目建立布局中的刚性束缚作用。强化取水答应事中、过后羁系,依法查处超筹划、超答应、取水计量不合规等未按规定条件取水举动。订定取水答应审批管理操纵指南,范例取水答应审批管理。加强国度水资源信息管理体系运行维护管理,运用信息化本领提拔取用水羁系本领。开展《取水答应和水资源费征收管理条例》(修订)立法前期事变。

10.加强水资源管理监督查抄事变。各省级水行政主管部分要根据《水利部办公厅关于开展2020年水资源管理和节省用水监督查抄发明题目整改的关照》(办资管函〔2021〕83号)要求,抓紧订定整改方案,落实整改步伐,踏实推进题目整改。依托水资源信息管理体系创建超答应取用水管理监督机制,定期转达超答应取水题目并督促整改。构造开展2021年水资源管理范畴监督查抄,推动水资源管理步伐落实收效。

11.加强用水统计观察管理。加强用水统计报表填报管理,强化监督查抄,不绝进步统计的及时性、全面性和正确性。订定出台用水统计观察根本单位名录管理制度,根据先辈库、后有数的原则,切实范例名录库管理。订定出台用水统计数据核算事变方案,美满统计核算机制,范例统计核算要领、数据认定和公布事件,真实反应天下取用水状态。

三、强化水生态突出题目管理和水资源掩护

12.开展新一轮地下水超采区规定。各省(自治区、直辖市)(不含京津冀地区)根据事变要求,于7月尾前启动新一轮地下水超采区规定事变。京津冀地区根据已有超采区规定结果,统筹思量超采区规定、地下水利用环境以及地质环境条件等因素,12月尾前构造完本钱行政区地下水禁、限采区规定,经省级人民当局答应后公布,并报水利部存案。

13.夯实地下水羁系底子。连合取水工程(办法)核查登记结果、地下水监测环境,推动超采区范畴、取水工程(办法)及地下水水位监测等信息整合,利用现有信息平台,开端形成地下水羁系一张图。县级以上水行政主管部分要创建起地下水资源、机井、取用水等台账,具有超采题目的地区要全面把握超采重要层位、超采漏斗区范畴、漏斗区及周边取用水环境。要加强备用成果自备井登记、建档事变,订定应急启动预案,做好维护与监督。订定美满河湖地下水回补技能规程、地下水管控指标确定技能导则。

14.强化地下水开辟利用监督管理。根据转达环境及地下水超采重点管理必要,,进一步美满转达内容。依据地下水水位变革环境举行排名并转达,对水位降落幅度大且排名靠后的地市举行督导。研究草拟《地下水开辟利用监督管理步伐》。各省(自治区、直辖市)要牢牢捉住地下水水位变革这一关键,创建事变体系,落实管理责任,强化动态羁系,采取有效步伐,加快推动地下水超采管理事变。

15.高质量落实华北地区地下水超采综合管理。根据年度河湖生态补水方案要求,统筹各水源,加强风雅化管控,对补水方案确定的河湖举行补水。京津冀地区要落实好地区节水、水源置换、莳植布局调解等步伐,不折不扣完成好管理任务,定期实现压采目标。相干省份要根据《南水北调东中线一期工程受水区地下水压采总体方案》要求,完成2020年压采评估。连合远期目标要求,订定实行方案,在牢固城区压采结果底子上,推进非城区地下水压采。

16.稳步推进河南、山东、山西、内蒙古西辽河地下水超采综合管理。河南、山东、山西等省要公道确定地下水超采综合管理目标、任务,器重近期、远期目标与任务衔接。继承推进内蒙古西辽河道域管理有关事变,内蒙古自治区水利厅要加快落实西辽河道域水资源管控指标,松辽委要强化羁系事变。

17.推进重点地区地下水超采管理和掩护。进一步美满三江平原、松嫩平原、辽河平原及辽西北地区、黄淮地区、鄂尔多斯台地、汾渭谷地、河西走廊、天山南北麓—吐哈盆地、北部湾地区等9个地区地下水超采管理与掩护方案,明白超采管理与掩护目标、任务。有关省级水行政主管部分要依据地下水超采管理和掩护总体方案建立的相干管理目标、步伐,订定实行年度地下水超采管理和掩护筹划,推动相干步伐落地。

18.强化长江流域饮用水水源地名录管理。贯彻落实《长江掩护法》,会同有关部分订定长江流域饮用水水源地名录。督促长江流域各省级人民当局水行政主管部分订定本行政地区的其他饮用水水源地名录。

19.有序推进饮用水水源掩护。完成2020年天下紧张饮用水水源地寂静保障达标建立评估。进一步美满饮用水水源寂静评估指标体系,美满名录准入、退出机制。开展其他流域饮用水水源地名录订定事变。推动有关地市加快应急备用水源建立。

20.落实生态环境掩护责任。根据生态环境掩护责任清单,完成2020年水利部生态环境掩护责任事变总结,订定印发2021年重点事变筹划,和谐做好各项任务落实。构造抓好污染防治攻坚战渡水利的任务落实,印发2021年龄情筹划,按要求总结上报落实环境。继承抓好长江流域水生态突出题目整改。

四、深化水资源重点范畴改造

21.构造做好最严格水资源管理制度稽核。完成2020年度和十三五最严格水资源管理制度稽核。认真落实中心关于范例统筹督查查抄稽核事变要求,订定2021年度最严格水资源管理制度稽核方案,优化指标设置和稽核要领,不绝加强稽核事变的科学性、针对性、实效性,切实发挥稽核鼓励束缚作用,推动地方当局落实水资源管理主体责任。

22.推进水权和水资源税改造。在渐渐推进明白用水权的同时,积极培养水权买卖业务市场,鼓励地区水权、取水权、灌溉用水户等用水权买卖业务,探索总结行之有效的水权买卖业务履历做法,促进水资源节省掩护和优化设置。落实中心有关政策要求,会同有关部分研究探索创建水资源资产收益管理制度。会同有关部分研究订定水资源税改造试点政策步伐,已开展水资源税改造试点地区,要深入推进实行,认真总结履历;未开展试点地区,要积极做好试点预备事变。

23.深化取水答应管理改造。落实放管服改造要求,推进水资源论证地区评估,探索推进取水答应答应制。依托国务院一体化在线政务办事平台,深化取水答应电子证照推广应用,年底前完成存量取水答应证电子化转换。整合水资源管理相干信息体系,根本实现取水答应相干业务一网通办。

五、加强党的建立和步队建立

24.踏实做好三对标、一筹划。自发、主动、全面对标习近平总书记关于学习贯彻党的十九届五中全会精力的紧张发言精力、对标习近平总书记十六字治水思绪和治水事变紧张发言指示精力、对标党的十九届五中全会通过的筹划发起,做到政治对标、思绪对标、任务对标,科学策划十四五水资源管理事变。

25.加强头脑政治建立。以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导,强化党史学习教诲,进步政治站位,切实加强四个意识,刚强四个自大,做到两个维护。正确把握新生长阶段、新生长理念、新生长格式,认真贯彻落练习近平总书记关于治水事变的紧张叙述精力,切实抓好中心巡视反馈题目整改,踏实推进新阶段水利高质量生长。

26.深入推进作风建立。对峙作风建立永久在路上,持之以恒抓好情势主义权要主义突出题目整治,认真贯彻落实中心八项规定精力,果断防备四风反弹。认真落实加强水利行风建立促进全面从严治党的引导意见,落实水利廉政风险防控各项步伐,将改造作风建立与推进业务精密连合,切实做好水资源管理事变。加强培训事变,强化下层水资源管理步队建立,进步水资源管理本领和程度。


泉源/水利部网站

责编/车小磊

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