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开启绿色战略新纪元 新环保法成重磅催化剂

来 源:中华水网摘自网络   发布时间:2015-01-03 移动版

  【中国环保在线 行业动态】2015年1月1日起,被称作“史上最严”《环保法》修订草案将正式施行。目前,《水污染防治行动计划》已基本编制完成,《土壤污染行动计划》处于制定的快车道中,2015年政策将步入密集期,整个环保行业的景气度亦将显著提升。


吉泽明部 美之祭品,中华水网

  

  开启绿色战略新纪元 新环保法成重磅催化剂

  
  25年后首次大修的新环保法,将于2015年1月1日正式实施。
  
  新环保法的法律条文从原来的47条增加到70条,因为首次加入了对拒不改正的排污企业实施按日计罚、对严重的违法行为采取拘留、政府的主要负责人在面对政府的违法行为造成严重后果时要引咎辞职等内容,被专家称为“史上最严”环保法。
  
  新环保法长出“牙齿”
  
  新环保法规定,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。“按日计罚”,是针对企业拒不改正超标问题等比较常见的违法现象而采取的措施,在中国现行行政法规体系里,是一个创新性的行政处罚规则。
  
  江苏省环保厅副厅长柏仇勇坦言,环保领域长期存在“守法成本高,违法成本低”的问题,根据原来的环保法,对企业环境违法“一事不能二罚”,罚款限额最高仅为十万元。太湖水危机事件后,江苏在太湖保护条例中将罚款限额一举提高到50万元。“但即使这样,相对于企业污染造成的损失,很多时候处罚力度仍然是微不足道的。”柏仇勇分析说,有的污染事故造成的生态破坏是难以修复的,有些生态问题即使能够修复代价也是极其高昂的,区区数十万元根本难以弥补。
  
  据悉,众多环保人士多年来一直呼吁提高违法成本,要求“按日计罚”,此次终于得到了国家层面的认可。南京地理与湖泊研究所研究员陈雯表示,国外出现重大环境事故的企业往往是要破产关门的,此次环保法修订在强化企业责任方面大大前进了一步。
  
  新法开启环保新纪元
  
  2015年1月1日,新环保法将正式执行。在多重利好政策的刺激下,环保行业将迎来高速发展。
  
  在近日全国工商联环境商会主办的2014中国环保上市公司峰会上,国家环保部副部长吴晓青表示,为了保护这部新法的有效落实,环保部即将集中发布按日连续处罚、查封扣押、现场停产整治、信息公布等一系列配套管理办法。依法治污、严格执法已成为新常态,环保产业的市场需求将进一步释放。
  
  值得注意的是,除了新环保法,排污权交易正在逐渐完善、环境税呼之欲出以及PPP模式第三方治理等新业态的推行,行业机制和模式正在发生根本性转变。
  
  吴晓青还表示,在大气污染行动计划出台之后,目前水污染防治行动计划已经基本编制完成,土壤污染防治行动计划正在加快推进。专家预计,上述三个行动计划涉及的环保投资将超过6万亿元,环保产业将出现大规模的增长。
  
  随着治霾不断深化,能源结构调整加速,国家环保投入的增加和执法变严后企业环保投资增加的双重因素推动下,环保行业将处于高度景气期。
  
  环境商会会长文一波也指出,现在热门的PPP模式在公共服务领域引入社会资本,实际上也是在倒逼环保产业改革。
  
  对此,众多业内人士认为,环保行业的整合趋势在2013年已开始显现,2014年在加速。根据对上市公司环保资产整合的统计,2014年环保行业并购项目有47个,总资金规模超过190亿元(截至11月底)。对此2012年和2013年,涉及环保公司的并购项目分别为17个和39个;资金规模分别为12亿元和155亿元;行业并购在加速,市场在集聚。从并购领域来看,今年依旧以较成熟的水务和固废为主,达总资金规模53%;非环保企业的跨界收购,达总资金规模的25%。
  
  在他看来,目前环保板块估值处于历史较低水平、而未来2年—3年行业整体业绩将保持30%以上的高增长(包含并购预期)。
  
  “行政管制放松后,2015年并购市场将更加热闹非凡。”业内人士管清友认为。
  
  公开资料显示,在28只水污染防治概念股中,12月份以来截至12月30日股价实现上涨的个股有16只,其中,首创股份、南方汇通、重庆水务、兴蓉投资、创业环保、万邦达、国中水务、桑德环境等10只概念股期间累计涨幅均超过10%。
  
  其中,首创股份12月份以来表现突出,期间累计涨幅高达50.64%,最新收盘价为11.72元。公司以北京为基地,控、参股水务企业超过30家。公司作为北京市国资委下属的大型上市企业,公司拥有丰富的社会资源。目前,公司已经成功涉足水务及固废领域,形成了集设计、工程、投资和运营为一体的基本完整的产业链架构。公司通过定增25亿元加码水务和固废业务,公司2014年12月6日公告称,定增申请获证监会发审委审议通过。股东大会同意公司以不低于6.18元/股定增不超33247.57万股,募资不超过20.55亿元投向水务、固废项目及补充流动资金。
  
  从基本面来看,11月26日,李克强总理主持召开国务院常务会议,讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案)》。12月17日,环保部常务会议通过多项与环保法配合的强制措施。临近年末,预计水十条与新环保法将相继出台,成为将对行业产生直接影响的重磅催化剂。
  
  值得注意的是,根据环境商会公布的最新统计数据显示,以2014年12月12日人民币市值为准,我国77家环保主营上市公司市值可分为三个梯队:200亿元以上的8家,100亿元-200亿元的14家,100亿元以下的55家。环保产业已形成相对完善的产业体系和初具规模的产业集群。
  
  文一波还表示,在22家市值100亿元以上的环保上市公司中,国有11家、民营11家,可谓各半壁江山。这充分反映民营环保企业正越来越被资本市场接受和推崇。今后一段时期,环保产业即将迎来阳光明媚的春天。

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