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我国城市饮用水应急能力现状

来 源:中华水网   发布时间:2010-12-20 移动版

当前,我国城市饮用水水源安全形势仍十分严峻,城市供水短缺加剧,水污染日趋 严重,突发水污染及特殊干旱年影响城市饮用水安全的事件时有发生。根据张勇等 (2006)所做的不完全调查统计表明,1985-2005年由于突发性的污染物质泄漏、排放 等因素,造成水质瞬间严重恶化,威胁城市水源地环境安全和城市供水安全的污染事件 数量高达102起,主要包括船舶泄漏燃油、化学品事故、工厂事故性泄漏、码头装卸事 故泄漏及恐怖主义和投毒等人为风险因素。其中,有40起造成了停水,9起导致人员 中毒,分别占事件总数的39.2%8.8%. 中华水网http://www.chndk.com

 

根据《全国城市饮用水安全保障规划》评价结果,全国“1个设市城市中水质、水 量评价为不安全的城市总个数为205(扣除重复的设市城市),占设市城市总数的 3100,这些城市都不同程度地存在水源污染和水源地安全问题。根据调查,全国大多城 市都面临着水源地突发污染事件的威胁。

 

我国应急后备水源建设还不能满足社会的需求,大多数城市供水仍然属于单一水源 供水,应急能力低下,水源地监控体系、应急预案与机制很不健全,遇到特枯年或连续 干旱年和突发事件,难以保障供水安全,无疑加剧供水危机,进而可能导致社会危机出 现。近年来,由于水资源短缺和因突发事件导致供水危机或者严重威胁的供水事件时有 发生,并呈现数量逐年增多、危害增大的趋势,如松花江水体污染事件、粤北北江流域 水体污染事故、太湖蓝藻爆发等引起的城市供水危机,严重影响了当地居民的正常生产 生活和经济社会的可持续发展。因此,建立健全特枯年或连续干旱年及突发事件下的应 急备用水源体系刻不容缓。

 

我国在安全保障应急机制的建设方面迄今为止还比较薄弱。应对处理事件所依据的 法律法规欠缺。有相当一部分城市未能制定切实可行的饮用水应急预案。水源储备和应 急供水设备储备不足,管理及工程技术措施不落实,缺乏对突发性水污染事故做出及时 反应的监测系统。在突发性污染、输水设施故障、特殊干旱年份等紧急情况下极为 被动。 中华水网http://www.chndk.com

 

1)      应急机制不健全

 

目前,我国还没有建立各相关部门协调一致的饮用水安全应急机制。应急处理水利部20007月《重大水污染事件报告暂行办法》,国家环境保护 总局1987年《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》,这些文件与办法主要还是着眼于 规定事件发生的报告程序,而对于应急处理措施的规定则过于简单,缺乏突发性水污染 事件应急处理机制,事件预警、信息发布等都还很不健全。有些地方政府部门对供水应 急指挥体系建设重视不够,政府各部门间尚缺乏有效的组织应对和协调配合机制;发生 突发事件时不能完全做到整个水污染事件水质的动态和实时监测,缺乏法定的信息公开 :求。

 

2)      应急预案不落实

 

我国已经颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》,对各地饮用水安全应急预案 的编制起到指导作用,但应急供水预案编制只有原则要求,缺乏应对突发水污染事件的 技术支持(包括技术导则、技术设备等)。目前,针对饮用水的突发性污染或影响到饮 水安全的其他突发性事件,尚没有完善的应对机制和措施。多城市尚未制定切实可行的 饮用水水源应急预案,应急工作还停留在应急预案的编制和规划阶段。根据调查,全国 转载请注明出处: http://www.chndk.com/view-6442-1.html

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