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江苏财务:出力支持全省生态文明建树工程

来 源:中华水网摘自网络   发布时间:2014-09-13 移动版

 2014年9月12日 来历:江苏省财务厅

  连年来,江苏省财务厅不绝加大投入,改良资金布置方法,创新情况经济政策,出力支持全省生态文明建树工程。

  一、切实加大投入,支持环保事情有序开展

  “十二五”以来,江苏省各级财务不绝调解优化财务支出布局,将情况掩护和生态建树列为民众财务支出的重点,加大对情况掩护和生态文明建树的投入力度,确保财务用于情况掩护和生态建树支出的增幅高于经济增长速度、高于财务支出增长幅度。2013年全省财务节能环保支出229.18亿元,比2010年增长63.83%,年均增长17.89%。 2014年全省预算布置节能环保支出245亿元,比2013年增长17.73%。针对人民群众体贴的难点热点情况问题,省财务举办重点投入。

  一是增强大气污染防治,尽力改进氛围质量。从2011年起每年省财务布置1亿元老旧灵活车裁减专项资金, 对完成高排放灵活车提前裁减任务的市县予以嘉奖补贴。2013年布置3.5亿元支持省管燃煤电厂脱硝设施改革;布置1亿元,对全省在线烟气监控系统的运行、维护,电力企业脱硫设施和烟气在线监控系统第三方运营,以及烟气旁路实施拆除、铅封等工程予以补贴;布置1983万元支持南京等大气污染严重地域大气污染管理重点工程。实施农作物秸秆机器化还田,从2014年起将秸秆还田省补尺度由平均每亩10元提高到20元,并确保应补尽补。二是支持水情况污染管理工程,确保饮用水安详。从2007年起设立省级太湖水污染管理专项资金,每年布置20亿元支持调水引流、污水处理惩罚设施建树、湖体清淤、农村情况整治等太湖流域重点治污工程项目建树,确保饮用水安详,确保不产生大面积湖泛。加大对南水北调节污工程的支持力度,2013年下达省补资金4亿元,对截污导流工程、水质断面达标工程和南水北调水质自动监控系统项目给以支持,担保了14个节制断面水质根基达标。支持农村饮水安详,2013年省财务先行拨付60%奖补资金计9328万元,与城乡统筹区域供水省级奖补资金绑缚下达,有力地保障了新一轮农村饮水安详工程与城乡统筹区域供水工程顺利实施。三是支持都市及农村情况整治,尽力改进城乡面孔。推进乡村情况整治,2011—2013年布置省级乡村情况整治引导资金20.1亿元,整合省财务预算布置及中央财务专项资金约64.36亿元,支持12.8万个乡村完成整治任务,占全省乡村总数的67.7%;布置京沪高铁沿线乡村情况整治和绿化奖补资金1.2亿元,支持京沪高铁改进沿线生态绿化情况。实施农村情况连片整治示范工程,2010—2012年中央财务三年支持江苏省8.5亿元,江苏省按1:1.5配套布置12.75亿元,选取20个县(市、区)作为示范片区,全面开展以农村糊口污水、糊口垃圾、畜禽粪便管理为主要内容的连片整治示范,落成率持续三年全国第一。扎实开展都市情况综合整治,设立省级都市情况综合整治引导资金,2013—2015年共布置15亿元对直接开展都市综合情况整治的市、县人民当局实行奖补,并对整治成效显著且得到省当局定名的“江苏省优秀打点都市”给以适当嘉奖。四是推进绿色江苏建树。设立绿色江苏专项资金,2013年省财务下达资金3.49亿元,重点支持全省绿化造林、抚养中幼林、绿化示范村和生态示范村建树等,共完成造林68万亩、中幼林抚养152万亩、绿化乡村1050个,超额完成年头建树任务。实施生态公益林管护,2013年省以上财务布置生态公益林赔偿基金1.38亿万元,对省级以上重点生态公益林539.68万亩实施管护,每亩补贴尺度由2012年的20元提高到25元。五是实施节能减排,裁减落伍产能,尽力淘汰碳排放。自2008年起,省财务每年布置省级节能减排专项引导资金,支持节能和家产轮回经济示范、重点耗能企业节能改革、节能环保装备(产物)财富化以及条约能源打点、能耗打点民众处事平台建树等项目。2013年布置专项资金2.5亿元,支持节能与轮回经济项目358个。自2011年起,设立省级财务支持裁减落伍产能专项嘉奖资金,对包袱国度和省裁减落伍产能方针任务、在规按时限内关停落伍产能、拆除相关设备或实施晋升改革并履历收及格的企业举办嘉奖。2013年布置专项资金5000万元,对全省106家完成裁减落伍产能任务的企业兑现嘉奖。六是支持情况掩护本领建树,晋升情况禁锢程度。省财务布置2.48亿元用于支持省情况氛围自动监测站网(PM2.5)项目,确保全省PM2.5监测数据的实时宣布;每年预算布置4000万元,支持国控重点污染源在线监控第三方运行维护项目和国度主要污染物减排查核、监测、统计三概略系本领建树项目省级配套;省财务布置2650万元支持省情况监控系统(1831)二期工程监控平台完善项目,建树数据中心迁移、安详完善、情况监控与会商系统。

  二、创新情况经济政策,完善情况制度建树

  一是成立生态赔偿财务转移付出制度。2013年起设立省级生态赔偿转移付出资金,按照《江苏省生态红线区域掩护筹划》,对生态红线内的重要自然掩护区、重要湿地、重要林地和公益林地等,因实施生态掩护而形成的孝敬给以生态赔偿,加强各地改进情况质量、维护生态安详的本领。该转移付出资金由掩护地当局全部用于生态红线区域内的情况掩护、生态修复和生态赔偿,2013年下达资金9.88亿元。二是成立水情况区域赔偿制度,强化水情况掩护责任。会同省主管部分在总结太湖流域和通榆河道域水情况质量区域赔偿履历的基本上,凭据“双向赔偿”原则,成立包围全省主要流域水情况区域赔偿制度。凭据“谁达标、谁受益,谁超标、谁赔偿”的原则,成立上下游双向补(赔)偿制度,强化水情况掩护责任,改进水情况质量。三是开展排污权有偿利用和生意业务试点。会同省环保厅等部分努力摸索、创新,在全国率先开展了排污权有偿利用和生意业务试点。停止2013年底,太湖流域试点企业缴纳水污染物排污权有偿利用费6363笔共计2.41亿元;完成水污染物排污权生意业务2031笔,生意业务总额6829.51万元;完玉成省主要大气污染物排污权生意业务24笔,生意业务总额9356.61万元。此后将通过逐年积聚的履历研究不绝完善排污权有偿利用和生意业务制度,慢慢扩大排污指标范畴,形成可以或许反应情况稀缺水平、供求干系的情况资源价值。

  三、改良资金分派方法,提高资金利用效益

  一是整合专项资金,会合投入,形成协力。凭据专项资金性质稳定、布置渠道稳定、监视打点稳定原则,将现有省级用于生态文明建树的30多个专项资金整合为省级生态文明建树专项资金,并逐年大幅度增长,到2014年该专项资金局限到达100亿元。会合办理大气、水、泥土污染等突出问题。每年整合省以上用于农村情况投入的资金45亿元用于农村情况综合整治,整合后的专项资金要严格凭据划定的支持范畴和支持重点利用,力图通过3—5年的尽力,全面改进农村生态情况面孔。二是切块分派专项资金。将部门省级专项资金凭据因素法切块分派到市县,由市县按照处所实际环境统筹布置项目,淘汰进程本钱,加速预算执行,提高资金利用效益。如为整合和类型省级情况掩护专项引导资金的打点,省财务厅会同省环保厅改变已往以项目申报为主的资金分派方法,除省级环保重点项目外,其他资金回收按因素法切块到市县,使专项资金更好地与处所治污任务相团结,充实发挥财务专项资金引导浸染。三是实行以奖代补。对省级城镇基本设施的区域供水、污水管网、垃圾处理惩罚、农村饮用水安详、都市情况综合整治等专项资金回收以奖代补方法给以补贴,成立以功效为导向的补贴机制,引导处所当局及社会资金的投入。

  四、拓宽融资渠道,为生态文明建树提供金融支持

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