西南农村饮水项目80%县城配套资金不到位 总裁爱吃嫩豆腐_中华水网
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西南农村饮水项目80%县城配套资金不到位

来 源:中华水网   发布时间:2010-03-25 移动版

       一份审计报告,放在西南大旱的背景下去看,让人们对农村饮用水安全工程投资的理解多了几分深意。

  3月24日,审计署发布今年第5号公告,对2006-2008年全国103个县农村饮用水安全工程资金审计情况进行公告,公告指出,体制和管理制度因素是农村饮用水安全工程投资面临的最大矛盾。

  2006-2008年中央安排农村饮用水安全投资资金238亿元,地方自筹195亿元,合计投资433亿元。其中,西南地区也是农村饮用水安全资金投放的重点地区。

  审计调查的103个县2006年至2008年农村饮水安全工程计划总投资37.93亿元,实际到位资金31.86亿元,占计划的84%。

  然而,在这次旱情灾害发生时,很多农村的饮水安全工程并没有发挥上作用,或因长期闲置而功能减弱,究其原因正是一系列体制和管理问题所致。

  42%被调查工程未享受优惠电价

  审计调查发现,2006年至2008年,103个县计划解决780.83万人的饮水安全问题,实际解决657.53万人,还有123.3万人未得到解决,占计划的16%;有的已建成的农村饮水安全工程存在供水水质合格率偏低、运营成本偏高、管理维护不到位和工程利用率不高等问题,影响了农村饮水安全工作效果。

  其中,审计延伸调查的575处农村集中式饮水安全工程中,有42%的工程未享受到国家电价优惠政策。

  已经大半年没有下雨的云南省镇雄县是个山区县。2009年,镇雄县有1.3亿元农村饮水工程资金拨付到位,经过三年连续工程,这里已经解决了25万人的饮水问题。

  但是,这里的山民和村民仍然习惯自建简易蓄水池进行人工蓄水,没有集中使用新建的饮水设施,从低处抽水到高处蓄积起来。遇到如此严重的旱情,村民只能长距离步行到低洼处取水。

  政府大量投资的饮水工程没有被充分利用起来的原因,正是因为电费问题。

  据媒体报道,镇雄县由于地处山区,其电力设施建设成本比较高,因而用电的成本也比较高。有的农村饮水工程的用电费高达6元/度,因而让村民们对这样的惠民设施应用,望而却步。

  实际上,电费高的问题一直是农村饮用水工程管理运营的重大难题。水利部安全饮水中心主任李仰斌此前向本报记者表示,水利部、发改委等部门正在研究,准备出台新的农村饮水工程优惠电价的措施。

  审计署5号公告中指出,发改委等3部委联合下发的《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》明确要求,各地要按照新农村建设的总体要求,研究制定工程运行用电优惠政策,以降低工程运行成本。但由于缺乏统一的操作办法,实际落实情况较差。

  80%被调查县配套资金不到位

  审计署外资运用审计司司长徐吉明表示,对103个县的农村饮水安全审计中发现,很多农村饮水问题得到了解决,但是由于缺乏配套设施和管理体制,饮水安全问题仍存在很大的隐患。

  例如,审计重点抽查的131处以高氟、苦咸水等作为水源的农村饮水安全工程中,有36处工程未设计水质净化设施,占27%;有19处工程未按设计要求安装水质净化设施,占15%。

  同时,审计调查发现,由于资金分配重点支持不够,农村学校饮水工程建设滞后,饮水不安全问题尚未完全解决,个别地方还比较突出。截至2008年底,审计抽查72个县的农村学校中,饮水达不到国家规定标准的占35%。

  而审计抽查的2006年至2008年新改扩建的6907处集中式饮水安全工程,由于经费不足等原因,2008年卫生部门仅对其中22%的工程进行过水质监测。很多集中式饮水安全工程运行以来从未进行过水质监测。

  除了投入不足和水质安全检查机制不健全以外,大部分农村没有建立饮水安全应急机制,也是农村饮水安全问题的一大忧患。

  在这次审计调查的103个县中,有66个县未制定以农村饮水安全保障为重要内容的专项应急预案。各地普遍存在人员保障、技术支持、物资储备等安全保障措施尚未落实的情况,农村饮水安全预测与预警运行机制尚不健全,不利于农村饮水突发事件应急工作的有效开展。

  除此以外,农村水污染处理配套设施缺乏以及水源地污染问题,也是农村饮用水安全问题面临的难题。

  在此前水利部召开的一次水务会议上,很多地方企业和专家炮轰农村饮水安全工程招标不透明等问题。

  徐吉明介绍说,国家虽有关于农村饮水安全工程所有权的规定,但缺乏符合实际的具体操作规范,加之农村饮水安全工程投资来源广、情况复杂,这项规定实际执行情况较差。审计抽查的1181处农村饮水工程均未落实所有权,导致工程所有者不明确,权益维护受到影响,工程运营前景堪忧。 转载请注明出处: http://www.chndk.com/view-579-1.html

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