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中国农田水利建设存在的问题与建议

来 源:中华水网   发布时间:2009-07-07 移动版

一、农田水利建立是新中国成立后的一项伟大成就

新中国成立前,我国的农田水利根底设备非常落后, 灌溉面积仅有1 593.33 万hm2(2.39 亿亩),只占耕地表积的16.3%, 全国人均粮食仅209 kg。

新中国成立后,党和政府按照广阔农夫开展消费的迫切请求,应用每年冬春的农闲机遇, 发起和组织农夫,以自食其力为主,辅以国度赞成,连续不停地兴建农田水利,并不停总结经历,进步任务程度。“文革”骚动时期“ 百业俱废”, 在周恩来总理和李先念副总理的亲身指导下, 全国仍坚持展开以山、水、田、林、路综合管理的农田水利根本建立。1973—1979 年的7 年中,国度集中了4.45%的财力,6.7%的根本建立资金, 每年参与的劳力占乡村总劳力的50%~70%。在华北平原, 共建成配套机井220 万眼, 开展井灌面积733.33 万hm2(1.1 亿亩)。至1980 年,全国有用灌溉面积到达4 860 万hm2 (7.29 亿亩),人均有粮327 kg,并改变了我国历史上“南粮北调”的场面。

几十年来,我国以农夫休息积聚为主,建成了8 万多座水库、50 多万处机电抽水泵站、460 万眼机电井以及2 000 多万个塘坝、涵闸、旱井、水窖和沟渠等小型农田水利工程, 累计完成土石方达数千亿立方米。在短短几十年内, 完成规模如此宏大的农业根底设备建立, 可谓新中国成立后的一项伟大成就, 在国外也被称作“中国社会主义建立的突出成就”。

二、农田水利建立存在的重要Issue(问题)

1.农田水利工程老化失修、设备报废、效益下降严重,难认为继

我国农田水利工程特殊是小型农田水利工程重要依赖农夫投工投劳、因陋就简兴修而成,工程建成时就存在着规范低、配套不全、质量差、设备及技巧落后等Issue(问题)。经历几十年运转, 如今大局部工程都到了设计年限,工程老化失修,设备报废、效益下降Issue(问题)严重,难认为继。

据水利、农业部门有关材料,目前全国5 900 万hm2(8.85 亿亩) 有用灌溉面积中, 由于工程老化失修、设备报废等缘由, 实践灌溉面积唯有4 666.67 万hm2(7 亿多亩),旱涝保收的仅4 000 万hm2(6 亿多亩),全国小型农田水利工程的均匀残缺率仅为50%左右。据2006 年水利部门展开的百县乡村水利状况调查,125 个县477 个万亩以上灌区,共有有用灌溉面积206.67 万hm2 (3 100 万亩),但实践灌溉面积唯有135.67 万hm2(2 035 万亩),有35%的面积灌不下水。

这次到广西调研,发现上述Issue(问题)就很突出。1982 年广西全区实灌面积132.73 万hm2 (1 991 万亩), 到2007年降为121.6 万hm2 (1 824 万亩),下降了10%;河池市有万亩灌区11 处,有用灌溉面积1.67 万hm2(25 万亩),如今实灌面积唯有0.71 万hm2(10.6万亩),有一处泵房成了养鸡场;广西桂中旱片有用灌溉面积3.67 万hm2(55.07 万亩),2005 年实灌面积唯有2.13 万hm2(32 万亩),20 世纪六七十年代建成的抽水泵站大局部都报废了,大片水田成了旱地。

在2009 年南方抗大旱中, 也充沛表露了农田水利设备年久失修、设备报废等Issue(问题),如河南省就有40 万hm2(600 万亩)农田有水浇不上地,形成不应有的损失。

综上所述,假如不快速改变农田水利老化失修、设备报废、效益下降的严重场面,而任其开展下去,将危及国度粮食平安。

2.以农夫投工投劳、筹资为主的农田水利开展机制亟待改动

我国变革开放前,农业消费以消费队为根底,农夫种粮与兴建水利利益相同,积极性高;变革开放后,土地承包到户, 加之种粮比拟效益低,乡村劳力缺乏,农夫对兴建个人所属的农田水利积极性不高。

2004 年国度为加重农夫担负,取消了农夫参与兴建水利的“义务工”和“休息积聚工”制度,农夫每年投工投劳修水利数目锐减,只十分于以往的1/4 左右。

再则, 随着农田水利工程建立普遍采用水泥、钢材、塑料管材及施工逐渐机械化、专业化,在农田水利工程建立中真正需求农夫投工投劳的比例大幅度下降( 专家估量为10%左右),以农夫投工投劳的保守方式修水利, 既不经济也不契合实践状况。 转载请注明出处: http://www.chndk.com/view-4823-1.html

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