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生态环境损害赔偿额超亿元,全国已办理案件600多件

来 源:中华水网摘自网络   发布时间:2019-12-02 移动版

2017年12月,中办、国办印发《损害赔偿制度改革方案》,单位或个人对生态环境造成损害,政府作为权利人可以提起索赔。制度试行近两年来,全国已办理案件600多件,办结200多件。

生态环境部日前公开的20个典型案例看,有的案件政府索赔数额超亿元。内蒙古阜丰生物科技有限公司自投产以来,厂区无组织恶臭气体排放,影响空气质量及城区居民生活。检察机关就污染问题提起民事公益诉讼。呼和浩特市生态环境局与阜丰集团多次进行磋商,最终确定环境损害赔偿额为1.0560亿元。目前,赔偿资金已全部到位。

2015年10月,山东省济南市章丘区上皋村废弃煤井发生重大非法倾倒事件,造成4人当场死亡。经调查与鉴定评估,涉及6个赔偿义务人,造成的生态环境损害数额为2.3亿元。2017年7月,山东省原环境保护厅与赔偿义务人开展了四轮磋商,与其中四个企业成功签订了磋商合同;另外两家公司磋商不成功,后经诉讼解决。目前该案件的修复工作已基本完成。

中国政法大学教授 王灿发:原来一个企业或者是一个排污单位要导致了环境损害以后,特别是生态损害,政府没有要求赔偿的途径,那么现在就是建立了这样的一个制度,使得政府有权对于生态损害来提出赔偿的要求,所以就为公共利益的维护提供了一条途径。

生态损害赔偿制度除了可以向法院提起诉讼外,它的一个重要特点就是设立了“磋商”程序。其中,调查评估内容以及修复启动时间期限的确定;赔偿责任的承担方式优先采用修复方式,在修复不能的情况下适用金钱赔偿责任等都可通过磋商进行解决。

加快出台相关立法和配套政策措施

专家指出,《生态环境损害赔偿制度改革方案》试行以来,也面临着污染者赔偿能力不足、赔偿金额难确定等难题。

中国政法大学教授 王灿发:损害的大小要进行鉴定,现在一个是鉴定机构不够,再一个鉴定的费用巨大,所以让政府如果还不知道能够赔多少呢,有的时候可能鉴定出来那个赔偿不很多,但是花的这个鉴定费可能很高。再一个就是政府去收集证据,也不是非常容易的。比如像生态损害可能后果能够看出来,但到底是谁造成的,这种因果关系的证明需要有证据,那么也是比较困难。

专家建议,要加快建立生态环境损害鉴定评估技术体系。针对生态环境损害取证难,对鉴定机构依赖大,鉴定周期长等问题,应推动生态环境损害赔偿相关立法和配套政策措施出台。

中国政法大学教授 王灿发:如果是在我们现有这种环境污染防治的法律,,或者是生态保护的法律当中,然后规定上责令赔偿,这样的制度应该是比较好做的。


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